呼倫貝爾市2015年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償方案
發(fā)布時間：2015-07-06 17:09 瀏覽次數(shù)： 1196次 字號:［
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為深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法》，保障新農(nóng)合政策落實到位，最大程度的提高參合農(nóng)牧民受益水平，推進新農(nóng)合制度建設(shè)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償方案指導(dǎo)意見》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)[2014]1號），結(jié)合我市實際制定本方案。
一、基本原則
（一）堅持市級統(tǒng)籌原則。在市本級設(shè)立新農(nóng)合基金專戶，財政補助資金和個人繳納費用實行專戶管理，市級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立基金支出戶，旗市區(qū)級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)可不設(shè)新農(nóng)合基金專戶，設(shè)立收支戶用于新農(nóng)合基金周轉(zhuǎn)和支出；統(tǒng)一制定補償方案，實現(xiàn)在全市內(nèi)補償標(biāo)準的公平性。
（二）堅持便民利民原則。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)要隨時保持暢通，所有市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)、自治區(qū)和部分跨省定點醫(yī)療機構(gòu)必須實行即時結(jié)報。同時簡化轉(zhuǎn)診流程，按照屬地化管理原則，在各旗市區(qū)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院患者經(jīng)住院所在地合管辦直接辦理轉(zhuǎn)院審批；在市本級定點醫(yī)療機構(gòu)住院患者經(jīng)市新農(nóng)合管理中心（在海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、牙克石市的呼倫貝爾市本級定點醫(yī)療機構(gòu)住院患者經(jīng)所在地合管辦）直接辦理轉(zhuǎn)院審批。
（三）堅持可及性與公平性原則。為確保我市新農(nóng)合基金的安全，要做到以收定支，收支平衡，保障適度，略有節(jié)余；在牧業(yè)四旗二級定點醫(yī)療機構(gòu)、全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行門診統(tǒng)籌，擴大參合農(nóng)牧民受益面。
（四）堅持門診和住院共同補償。合理劃分門診和住院基金的比例，提高重大疾病的保障水平。
（五）堅持合理利用衛(wèi)生資源。適當(dāng)拉開不同級別醫(yī)療機構(gòu)的起付線和補償比例，合理分流病人，引導(dǎo)病人到基層醫(yī)療機構(gòu)就診。
二、基金管理
2015年新農(nóng)合籌資標(biāo)準為450元/人。其中農(nóng)牧民個人籌資90元，各級政府對新農(nóng)合補助資金將從每人每年320元提高到360元，其中中央財政補助252元，自治區(qū)財政補助54元（對農(nóng)牧業(yè)戶籍人口低于6萬的牧業(yè)四旗，人均增加20元），市本級、旗市區(qū)財政補助各不低于27元。
新農(nóng)合基金只能用于農(nóng)牧民醫(yī)藥費用補償，不得用于管理機構(gòu)的各種公務(wù)支出；公共衛(wèi)生服務(wù)項目等均不得從新農(nóng)合基金支付。
新農(nóng)合基金分劃分為四種：即：住院統(tǒng)籌基金、門診統(tǒng)籌基金(含一般診療費支付資金)、重大疾病保障基金、風(fēng)險基金。歷年基金累計結(jié)余不超過當(dāng)年基金總額的25%（含風(fēng)險基金），當(dāng)年結(jié)余不超過當(dāng)年基金總額的15%（含風(fēng)險基金）。
新農(nóng)合統(tǒng)籌基金預(yù)算總額按以下四個部分進行分配：
1、風(fēng)險基金。按當(dāng)年籌資總額3%提取風(fēng)險基金，總額不超過當(dāng)年基金總量的10%，累計達到10%的不再提取。
2、門診統(tǒng)籌基金。為提取風(fēng)險金后的當(dāng)年籌集統(tǒng)籌基金的20%。門診統(tǒng)籌基金按比例劃分為門診總額預(yù)付資金和一般診療費兩部分。
3、重大疾病保障基金。按提取風(fēng)險金后當(dāng)年籌集統(tǒng)籌基金的5%安排。
4、住院統(tǒng)籌基金?？鄢L(fēng)險基金、門診統(tǒng)籌基金、重大疾病保障基金部分的全部剩余基金。
5、實行新農(nóng)合基金風(fēng)險共擔(dān)機制。各旗市區(qū)當(dāng)年籌集新農(nóng)合統(tǒng)籌基金的90%可作為本轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)牧民的新農(nóng)合補償基數(shù)，超出補償基數(shù)部分由本旗市區(qū)政府和市新農(nóng)合統(tǒng)籌基金各承擔(dān)50%。
三、補償水平
（一）住院補償
1、起付線和補償比。按醫(yī)院所在地及級別設(shè)置起付線和補償比，具體補償標(biāo)準如下（表一）：
新農(nóng)合參合患者在旗市區(qū)級及以上蒙中醫(yī)醫(yī)院住院治療的，降低起付線20%；年度內(nèi)在二級及以上同一家定點醫(yī)療機構(gòu)第二次及以上住院的，降低起付線50%；惡性腫瘤患者在同一家醫(yī)院放、化療的，全年只扣除一次起付線，全年只辦理一次轉(zhuǎn)診手續(xù)即可。
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療診療項目》規(guī)定，各類手術(shù) (除意外傷害)所需體內(nèi)放置材料費用，國產(chǎn)的按70%、進口的按40%納入新農(nóng)合補償。其他醫(yī)用材料國產(chǎn)200元以下的100%、200元以上的70%納入補償，進口的不予補償。
2、住院補償封頂線。當(dāng)年同一患者實際獲得的大病統(tǒng)籌補償金額累計不超過12萬元。
3、鼓勵和引導(dǎo)參合人員利用蒙中醫(yī)藥服務(wù)。參合人員利用蒙中醫(yī)藥服務(wù)的住院費用補償起付線以上部分，補償比例提高10%，但總補償比例不得高于90%。蒙中醫(yī)藥服務(wù)項目是指納入新農(nóng)合補償范圍的臨床治療疾病所使用的蒙藥、中藥飲片、中成藥、中藥制劑和《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本診療項目（試行）》明確的蒙中醫(yī)診療項目。
4、規(guī)范跨年度住院補償。跨年度住院的參合人員入、出院年度連續(xù)參合的，住院醫(yī)療費全部參與計算，按照出院時所在年度補償標(biāo)準計算補償費用，對住院醫(yī)療費用過高的，可分年度計算補償費用；跨年度住院的參合人員出院年度新參加新農(nóng)合的，只計算新參合年度發(fā)生的住院醫(yī)療費，按照出院時所在年度補償標(biāo)準計算補償費用；跨年度住院的參合人員出院年度未參合的，只計算上年度住院醫(yī)療費用，按照上年度補償標(biāo)準計算補償費用。
5、實行住院保底補償。參合患者患重大疾病經(jīng)轉(zhuǎn)診至統(tǒng)籌區(qū)外醫(yī)療機構(gòu)住院治療，實際補償比例過低的，可按照住院醫(yī)療總費用去除起付線后的45%給予保底補償，補償額不超過封頂線12萬元。
6、報銷期限。參合患者在市內(nèi)及統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的實行即時結(jié)算，有特殊原因(如系統(tǒng)升級或結(jié)轉(zhuǎn)等)未能即時結(jié)算的，必須在出院1個星期內(nèi)辦理核銷手續(xù)，否則視為主動放棄，不予報銷。
外轉(zhuǎn)參合患者必須在出院后3個月內(nèi)將材料報送參合地新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)審核；在出院后逾期6個月不報送材料的，視為主動放棄報銷。
7、參合患者未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，但能核實患者參合身份，且所住醫(yī)院符合轉(zhuǎn)診規(guī)定條件的，實際住院補償費用（包括保底）降低10%，報銷封頂線為10萬元。
8、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心住院平產(chǎn)分娩免費。參合農(nóng)牧民在我市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平產(chǎn)分娩免費，費用定額為1000元。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由此產(chǎn)生的費用由新農(nóng)合和基婦項目聯(lián)合給予定額補助，超支不補，結(jié)余歸院。
9、新生兒及嬰兒住院補償。新生兒及嬰兒出生當(dāng)年免繳參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的個人費用，隨其父親或母親一方共同享受新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療待遇。
10、意外傷害住院補償。
（1）意外傷害補償范圍：無第三方責(zé)任的意外傷害，即參合農(nóng)牧民在日常的生產(chǎn)、生活中無過錯，屬意料之外的突發(fā)事件所遭受的意外傷害，如非他人原因發(fā)生的摔傷、創(chuàng)傷、無主動物致傷中毒、農(nóng)牧器具誤傷及自然物墜落傷害（不可抗拒的自然災(zāi)害除外）等。
（2）不予補償?shù)囊馔鈧Ψ秶悍灿械谌截?zé)任的意外傷害、屬雇工或幫工所致的工傷事故、醫(yī)療事故、打架斗毆傷害、酗酒傷害、家庭暴力傷害、自傷自殘、因違法犯罪而受到的傷害及其它責(zé)任事故等均不屬于特定意外傷害范疇。
（3）凡申請外傷住院補償均須提供其參合證、身份證、當(dāng)次外傷住院醫(yī)藥費用發(fā)票原件和病歷復(fù)印件（加蓋經(jīng)治醫(yī)院公章），并如實填寫《新農(nóng)合外傷住院申請補償?shù)怯洷怼罚┦行罗r(nóng)合管理中心和旗市區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查備用。
（4）市新農(nóng)合管理中心和旗市區(qū)級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)到經(jīng)治醫(yī)療機構(gòu)、事發(fā)現(xiàn)場、相關(guān)執(zhí)法部門和申請補償者居住地、打工地進行調(diào)查核實，排除責(zé)任外傷。
（5）對調(diào)查后仍無法判定有無責(zé)任的意外傷害，其住院醫(yī)藥費用中的可補償費用的起付線以上的部分，按降低10%的比例給予補償，封頂線5萬元。
（6）意外傷害所需各類體內(nèi)置放材料費用實施最高限價
意外傷害所需各類體內(nèi)置放材料總費用在1萬元以內(nèi)的（含1萬元）的材料，國產(chǎn)材料按70%、進口材料按40%納入新農(nóng)合補償，超過1萬元的按1萬元納入補償范圍。
（7）兌付意外傷害住院補償款之前，應(yīng)將擬補償者的姓名、年齡、性別、住址、參合證號、受傷時間、地點和詳細原因、經(jīng)治醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費用、擬補償額等情況公示一個月，接受舉報。
（二）門診統(tǒng)籌
1、門診統(tǒng)籌基金用于開展門診統(tǒng)籌和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行一般診療費補償及小藥箱內(nèi)配備基本藥物報銷費用。
2、開展門診統(tǒng)籌范圍及報銷比例。在牧業(yè)四旗二級定點醫(yī)療機構(gòu)、全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施門診統(tǒng)籌，按照50%的比例進行補償，年度個人門診統(tǒng)籌封頂線為150元。
3、對牧區(qū)“健康小藥箱”內(nèi)配備的基本藥物，按60%給予現(xiàn)場核銷，年度小藥箱累計報銷金額不超過150元。
4、實行一般診療費制度
一般診療費制度主要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行，其實行范圍是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（指肌肉注射、皮下注射、皮內(nèi)注射、靜脈注射、靜脈輸液，包括輸液器、注射器）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費。一般診療費標(biāo)準為：衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10元/人次，新農(nóng)合報銷8元/人次；衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站5元/人次，新農(nóng)合報銷3元/人次。
在普通門診就診的同一參合患者，同一定點醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)天只限收取一次一般診療費?；加卸喾N疾病的患者一次就診只收取一次一般診療費，不得以分解疾病名稱、開多張?zhí)幏降刃问搅硇惺杖 ?br />
5、實行一般慢性病及特殊慢性病大額門診醫(yī)療費用補償
一般慢性病：將Ⅱ期及以上高血壓病、冠心?。ǚ请[匿型）、有并發(fā)癥的糖尿病、急性腦血管病后遺癥、慢性乙型肝炎、肝硬化失代償期、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病、結(jié)核病輔助治療及癲癇病等慢性病門診費用納入新農(nóng)合住院統(tǒng)籌基金支付范圍，不設(shè)起付線，按60%的比例補償，封頂線為1000元。
特殊慢性?。簩盒阅[瘤化療、放療、器官移植抗排異治療、再生障礙性貧血、I型糖尿病、甲亢等特殊病種門診治療費用，納入新農(nóng)合住院統(tǒng)籌基金支付范圍，不設(shè)起付線，按70%的比例補償，封頂線為5000元。定點醫(yī)療機構(gòu)門診使用干擾素治療病毒性肝炎，納入特殊慢性病管理，按60%比例核銷，封頂線1萬元。對于以干擾素治療為主的病毒性肝炎患者出現(xiàn)的掛床行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對所發(fā)生費用予以拒付。
一般慢性病及特殊慢性病病種鑒定,由各旗市區(qū)合管辦負責(zé)本轄區(qū)的鑒定，原則上以旗市區(qū)人民醫(yī)院的診斷為依據(jù)、每年度定額包干的辦法給予補助。
（三）提高重大疾病保障水平
1、重性精神病、終末期腎病、耐多藥結(jié)核病和布魯氏桿菌病等重大疾病，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)提高農(nóng)村牧區(qū)重性精神病等重大疾病醫(yī)療保障水平試點實施方案（試行）》執(zhí)行。其中，新農(nóng)合患者患有布魯氏桿菌病經(jīng)當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)或疾控中心出具診斷證明，在定點救治醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算，所發(fā)生的可補償醫(yī)療費用由新農(nóng)合承擔(dān)80%，其余20%由個人承擔(dān)。
2、先天性室間隔缺損、房間隔缺損、動脈導(dǎo)管未閉、肺動脈瓣狹窄、急性淋巴細胞白血病、急性早幼粒細胞白血病6個病種納入臨床路徑管理和單病種費用最高限價管理，具體報銷程序按照衛(wèi)生廳、民政廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)提高農(nóng)村牧區(qū)兒童白血病醫(yī)療保障水平試點實施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)兒童先天性心臟病醫(yī)療保障試點實施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、提高14種重大疾病單病種補償水平
凡我市二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)及統(tǒng)籌區(qū)外三級醫(yī)療機構(gòu)確診為乳腺癌、宮頸癌、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、急性心肌梗死、腦梗死、慢性粒細胞白血病、血友病、艾滋病機會性感染、兒童苯丙酮癥和尿道下裂等14個病種的住院補償，起付線按照新農(nóng)合各級定點醫(yī)療機構(gòu)起付線執(zhí)行，封頂線為15萬元，實際補償比例不低于60%。
四、推行支付方式改革
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補償方案指導(dǎo)意見》（內(nèi)衛(wèi)發(fā)〔2014〕1號），結(jié)合我市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金運行情況，在全市范圍內(nèi)實施支付方式改革，推動醫(yī)療機構(gòu)主動控費。即根據(jù)全市二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)等級、臨床路徑、服務(wù)能力及歷年次均住院費用等，在新農(nóng)合住院補償中，實施分級分類“按人頭付費”的支付方式改革，具體要求如下：
（一）各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合可補償費用限價和基金支付標(biāo)準：
1、三級綜合醫(yī)院
呼倫貝爾市人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古林業(yè)總醫(yī)院共二家，可補償費用限價7000元/人，新農(nóng)合基金支付標(biāo)準3600元/人。
2、三級蒙中醫(yī)醫(yī)院
呼倫貝爾市中蒙醫(yī)院，可補償費用限價5000元/人，新農(nóng)合基金支付標(biāo)準3000元/人。
3、二級綜合醫(yī)院
呼倫貝爾市結(jié)核病醫(yī)院（不包括結(jié)核病住院病例）、呼倫貝爾市地研所、海拉爾農(nóng)墾總醫(yī)院、海拉爾區(qū)人民醫(yī)院、牙克石市人民醫(yī)院、扎蘭屯市人民醫(yī)院、扎蘭屯市中蒙醫(yī)院、額爾古納市人民醫(yī)院、阿榮旗人民醫(yī)院、莫旗人民醫(yī)院、鄂倫春旗人民醫(yī)院、鄂倫春旗第二人民醫(yī)院、鄂倫春旗大興安嶺農(nóng)場管理局中心醫(yī)院、鄂溫克旗人民醫(yī)院、新左旗人民醫(yī)院、新右旗人民醫(yī)院、陳旗人民醫(yī)院、滿洲里市第一醫(yī)院共十八家，可補償費用限價3700元/人，新農(nóng)合基金支付標(biāo)準2500元/人。
4、二級蒙中醫(yī)醫(yī)院
呼倫貝爾市蒙醫(yī)醫(yī)院、牙克石市中蒙醫(yī)院、阿榮旗中蒙醫(yī)院、莫旗中蒙醫(yī)院、鄂溫克旗蒙醫(yī)醫(yī)院、新左旗蒙醫(yī)醫(yī)院、新右旗蒙醫(yī)醫(yī)院、陳旗蒙醫(yī)醫(yī)院共八家，可補償費用限價3200元/人，新農(nóng)合基金支付標(biāo)準2200元/人。
5、呼倫貝爾市精神衛(wèi)生中心、海拉爾區(qū)傳染病醫(yī)院平均住院費不得超過上年度的5%，超出部分由定點醫(yī)療機構(gòu)自行承擔(dān)。
（二）按人頭付費補償費用結(jié)算方式
1、新農(nóng)合管理中心與二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算方式
（1）新農(nóng)合管理中心與二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)按“人頭付費、超支不補、結(jié)余歸院”方式進行住院補償費用結(jié)算。
（2）實施支付方式改革,在年末結(jié)算時，根據(jù)二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力水平,如果二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)急危重癥大額患者（二級醫(yī)院2萬元以上，三級醫(yī)療3萬元以上）住院所占比例超過2%，造成醫(yī)療機構(gòu)虧損的，市新農(nóng)合管理中心對超出部分大額患者的報銷費用將按照具體住院補償標(biāo)準（即表一）與定點醫(yī)療機構(gòu)另行結(jié)算。
（3）為了利于醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，同時確保新農(nóng)合基金安全有效運行，市新農(nóng)合管理中心年末將對各二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)的盈虧情況進行測算。對結(jié)余超過20%以上部分返還基金賬戶；對掛床，放寬入院指征等違規(guī)行為嚴重，或服務(wù)能力嚴重不足的醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)余基金全部追繳。
2、參合患者與醫(yī)療機構(gòu)的結(jié)算方式
定點醫(yī)療機構(gòu)與住院參合患者的費用結(jié)算按照具體住院補償標(biāo)準（即表一）予以補償。結(jié)算流程繼續(xù)依據(jù)《呼倫貝爾市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算報銷管理辦法》執(zhí)行。住院參合患者所得住院補償與定點醫(yī)療機構(gòu)和新農(nóng)合管理中心之間按人頭付費方式結(jié)算無關(guān)。
（三）支付方式
新農(nóng)合基金實施預(yù)撥制。新農(nóng)合基金與定點醫(yī)療機構(gòu)實行“按季預(yù)撥、按月申報、年終結(jié)算”的方式支付，每季度按照年度預(yù)付額的20%預(yù)撥定點醫(yī)療機構(gòu)。根據(jù)年終綜合考核結(jié)果，按照各級定點醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)年住院實際補償人數(shù)和各級定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合按人頭付費支付標(biāo)準，年終結(jié)算。
(各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)年度預(yù)付總額=各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)上年度新農(nóng)合患者住院補償人數(shù)×各級各類定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合按人頭付費支付標(biāo)準)
（四）對實施按人頭付費定點醫(yī)療機構(gòu)的具體要求
1、各級定點醫(yī)療機構(gòu)次均住院費用同比增長不得超過5%；目錄外藥品和診療項目費用所占比例，三級定點醫(yī)療機構(gòu)不得超過10%，二級定點醫(yī)療機構(gòu)不得超過5%；藥占比，三級醫(yī)院藥品收入比例不超過40％、二級醫(yī)院不超過45％；各級定點醫(yī)療機構(gòu)儀器設(shè)備檢查陽性率不得低于70%；不得將新農(nóng)合病人一次住院分解成二次甚至二次以上，同一種疾病病人兩周返院率控制在2%以內(nèi)。
2、各級定點醫(yī)療機構(gòu)嚴格控制住院不合理費用，嚴禁醫(yī)務(wù)人員“大處方、亂檢查、亂開藥、嚴禁方外方、院外方”，延長住院天數(shù)等不合理現(xiàn)象，定點醫(yī)療機構(gòu)不得以按人頭付費為由，拒收醫(yī)療機構(gòu)有能力救治的重癥患者，或者對新農(nóng)合重癥患者進行先辦理出院再辦住院的做法。
3、嚴禁無指征住院和掛床住院現(xiàn)象，尤其要避免通過降低住院指征、門診轉(zhuǎn)住院等形式人為增加輕癥患者住院人次、降低次均費用等套取農(nóng)合資金現(xiàn)象的發(fā)生。
4、各定點醫(yī)療機構(gòu)要通過加強服務(wù)能力、水平和規(guī)范服務(wù)，使參合患者住院費用趨于合理。
5、對于違反新農(nóng)合各項管理規(guī)定的醫(yī)療行為，將按《自治區(qū)新型農(nóng)村牧合作醫(yī)療管理辦法》、《呼倫貝爾市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作評價體系》等對相關(guān)定點醫(yī)療機構(gòu)及責(zé)任人予以嚴肅處理。
五、簡化基金支付程序，縮短基金支付周期
對各旗市區(qū)新農(nóng)合一級定點醫(yī)療機構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)外轉(zhuǎn)院患者所發(fā)生的新農(nóng)合補償基金實行“分期預(yù)撥、年終結(jié)算”支付方式。即市新農(nóng)合管理中心每季度按各旗市區(qū)上年度一級定點醫(yī)療機構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)外轉(zhuǎn)院患者所發(fā)生的補償基金支出總額的20%實施預(yù)撥。各旗市區(qū)合管辦按規(guī)定初審、復(fù)審據(jù)實核報，年末與市新農(nóng)合管理中心結(jié)算。
六、基本要求
（一）貫徹落實新農(nóng)合管理辦法。繼續(xù)深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧合作醫(yī)療管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），依法做好新農(nóng)合的管理工作。呼倫貝爾市衛(wèi)生局將在全市范圍按照《管理辦法》和《呼倫貝爾市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作評價體系》開展新農(nóng)合督查工作，市本級與旗市區(qū)級衛(wèi)生局要按照相關(guān)要求，進一步明確新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)工作責(zé)任，建立起市本級與旗市區(qū)級兩級監(jiān)督管理與核查機制，要授予各級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)行政執(zhí)法資格，進行委托執(zhí)法，以便各地依法開展新農(nóng)合管理工作，逐步推進我市新農(nóng)合法制化管理工作。
各旗市區(qū)要做好本地區(qū)新農(nóng)合督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用、套取、騙取新農(nóng)合資金行為的，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、打擊一起，并依法追究責(zé)任。
（二）嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院制度。參合人員患病在市內(nèi)及統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構(gòu)間轉(zhuǎn)診時不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。參合患者轉(zhuǎn)診至市外上級醫(yī)療機構(gòu)的，由旗市區(qū)人民醫(yī)院及市級醫(yī)療機構(gòu)出具轉(zhuǎn)診證明，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)參合患者轉(zhuǎn)診證明辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。
參合人員確因急危重癥或在外務(wù)工、居住等原因無法進行正常轉(zhuǎn)診的，患者應(yīng)在入院之日起5日內(nèi)主動告知并聯(lián)系所在統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)登記備案。
農(nóng)村牧區(qū)居民重大疾病（包括兒童重大疾?。┺D(zhuǎn)診審批手續(xù)按照重大疾病救治工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。實行新農(nóng)合季度公示制度，綜合分析定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療水平、費用構(gòu)成和漲幅情況向社會公布。對醫(yī)療費用增長過快或存在違規(guī)行為的定點醫(yī)療機構(gòu)實行約談制度，對出現(xiàn)重大問題的點名通報批評。
（四）加強信息化建設(shè)。呼倫貝爾市新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺已通過市公安局網(wǎng)絡(luò)安全等級保護，繼續(xù)加強各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)的日常管理與維護，不斷完善相關(guān)功能，確保相關(guān)數(shù)據(jù)和基本信息傳輸暢通和安全。各旗市區(qū)要嚴格執(zhí)行參合人員信息錄入的準確性，嚴防未授權(quán)人員登錄新農(nóng)合服務(wù)器獲取參合人員基本信息、疾病信息。
七、實施時間:2015年1月1日
